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“考照的时候,我们算残疾人;办残疾证的时候,我们算健全人,我不知道我们究竟是什么人。”罗宗说,他们游走在残疾人和健全人之间。为此,罗宗在三年时间里给有关部门和人士已寄出了上千封信,“除了春节,我每天都在寄信,快递员都知道我在寄什么,我是他们的老客户。”
“我需要一个驾照。”罗宗说,“我们很多人都需要一个驾照,我也是在帮他们写信。”罗宗口中的“他们”有一个共同的特征:有一只眼睛视力不好或看不见。为圆驾考梦,这一群可敬可爱的单眼人士正在积极的做出努力。
按照2013年1月1日起执行的《机动车驾驶证申领和使用规定》,申请驾照的最低要求,是“两眼矫正视力达到对数视力表4.9以上”,该标准和原规定一致。国家颁布的《残疾人申领机动车教师证体检项目及标准》在眼睛视力这项规定上是一致的。也就是说,在眼睛这个问题上,对身体健全人和残疾人的要求是一模一样的。
罗宗等人认为,“两眼矫正视力达到4.9以上”这句话本身就不严密,“如果让我两眼一起看一个东西,那我裸视也在4.9以上,这里并没有说要‘两眼矫正视力分别达到4.9以上’,但在全国公安交管部门的实际执行中,均要求两眼都要在4.9以上。”就是这一条,直接卡死了罗宗这类人群拿驾照的可能性。
为了拿到驾照,或者说拿到考取驾照的资格,罗宗从三年前开始写信。信的内容基本上由两部分组成:一部分是呼吁国家更改法律规定,允许单眼视力4.9以上的人驾车,另一部分是《关于单眼视障群体合法驾驶的研究报告》。
“这份报告是一位美国归来的单眼朋友写的,他把全世界关于单眼驾车的情况都梳理了一遍,显示只有极少数国家不允许单眼驾车,并且论证了为何单眼可以驾车。”
这份报告的最初部分是全国政协委员、原北京市卫生局副局长邓小虹的提案,她建议允许单眼视障人士考取驾照。随即,公安部进行了回复,并引用“国际规定”,表示不允许驾车是“国际惯例”,然后表示将会同卫计委评估单眼驾驶的可行性。$$
研究报告还引用了四川知名律师施杰的提案,这位律师在全国政协会议上提出的多个提案都引发了关注。施杰说,美国英国等都允许符合规定的单眼人士学习驾驶。报告援引的还有全国政协委员何伟、全国人大代表黄细花、郑雪君等的建议,他们都为单眼人群呼吁。
罗宗说:“我给他们每个人都写过信,全国人大代表和政协委员,是我们首先想要寻求帮助的人,他们只要有提案和建议,就一定有回复,上层就能听到我们的声音。”
全国人大代表和政协委员的发声,也让罗宗坚定了信心,他开始写更多的信。
2013年的一份统计,我国目前有2000多万单眼视障人士,而在去年央视一个报道中,首次提到了“单眼”的一个QQ群。这个QQ群的人数迅速增多,目前已经分为了两个千人群,群员们为给自己一个“身份认定”都在努力,罗宗写信有了效果即将被约谈这件事情,在这两个QQ群和更多没能入群的单眼视障人士中,引起了很大的反响。
“重庆交管部门让我多约几个单眼人士来谈,我把消息放到了群里面,来自东北的、浙江的、广东的好多人都表示要报名,大家都很激动,都想表达自己这些年来憋在心里的话。”罗宗说,他劝退了好多热心者,最终就近找了三个人与自己同行,前往了重庆市公安交管局。
“去之前我就很清楚,如果上位法不改变,地方上直接改法规的可能性是极小的,因为一本驾照不是只管一个城市,你还要驾车到其他城市,不过我们不会放过任何机会,因为只有一点一点的积累,才可能改变现实。”
罗宗他们四人,与重庆市公安交管局的一位官员进行了近两个小时的会谈,“他们听得很认真,我们提出的观点都详细记录了,而且看得出来他们还是很诚恳地想要帮我们解决问题,他们也提到了上位法问题,我们都理解,并且很感谢他们的重视。”罗宗说,“我们就是要一个驾照而已,我明明看得清清楚楚,却既不能算正常人又不能算残疾人开车,只要我考试的时候能顺利过关,就不应被歧视对待。”
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